◎江永芳, 原載 台灣日報 10-14-2005
中國的新政府－－中華人民共和國－－幫助北韓侵略南韓改變了英美對台灣所有權的立場。在日本投降後聯盟國家將投降後福爾摩沙的管理任務交給蔣介石的中華民國 政府。後來中華民國政府與中國共產黨陷身於內戰。1949年中國共產黨將蔣介石政府逼退至福爾摩沙,自建中華人民共和國新政府。韓戰發生後,英國和美國政 府改變它們對歸還福爾摩沙給中國的立場。
它們改變立場的原因是,中國的新政府援助北韓侵略南韓而違背了開羅宣言所聲明的不侵略和沒有領土野心的基本原則。1951年5月英國外交部長莫利森(Herbert Morrison)在英國眾議院做了以下的政策聲明:
開羅宣言也聲明朝鮮應該在適當情況獲得自由和獨立。宣言也表示大家接受兩項原則:不侵略以及沒有領土野心。艾德里(Atlee)總理 1950年12月14日說,除非中國以行動表示不阻礙實行開羅宣言中有關朝鮮的承諾,並接受宣言的基本原則,福爾摩沙的問題將難以達到大家滿意的解決。
美國政府也因中國對朝鮮的侵略而改變其對於福爾摩沙所有權的立場。在1950年北韓進軍南韓當天杜魯門總統改變了對福爾摩沙主權的意見。次日,6月27日,在他發表的'朝鮮聲明'說:
共產黨在朝鮮的攻擊顯示共產主義已超越顛覆的方法,而進一步使用武力侵略和戰爭來攻佔獨立的國家,共產黨如軍事佔領福爾摩沙,將直接威脅 太平洋地區的安全,並且威脅美國軍隊在該地區所執行之合法而必要的活動。雖然中華人民共和國政府在當時尚未正式加入韓戰,杜魯門總統將北韓進侵南韓視為共 產黨攻擊策略的第一步,認為緊接著將是中國共產黨進侵福爾摩沙。
遠東事務助理國務卿魯斯克在美國之音中說,"中國共產黨早在北韓實際進侵南韓以前便參與籌備險惡的攻擊"。因此,杜魯門下令美國第七艦隊 防止中國共產黨對福爾摩沙的軍事侵略。國務卿艾奇森也在1950年9月的一場電視訪問中說,開羅宣言聲明福爾摩沙應歸還中國。它也聲明朝鮮應該自由而獨 立。在我們大部分討論有關福爾摩沙時,中國和蘇俄只提醒我們開羅宣言有關福爾摩沙的部分,但是他們忘記提起宣言中有關朝鮮的部分。無庸置疑,對台灣將來的 處置開羅宣言是必須考慮的因素。但將來的處置留待將來。
次年(1951)在舊金山會議簽署的對日和平條約(通稱"舊金山和約")中,日本放棄福爾摩沙的所有權,並無將台灣島轉讓給任何國家。 1955年2月,在十一年前發表開羅宣言的英國首相邱吉爾說,"開羅宣言發佈之後發生許多事。福爾摩沙的問題已經變成國際問題,有其他國家對這個問題很關 切",暗示中國出兵加入韓戰的事改變了聯盟國的意圖。第二天紐約時報以大標題登載"邱吉爾表示開羅有關福爾摩沙的宣言已經過時"。
就上面分析的結果可看出,無論中華民國政府或中華人民共和國政府都不能基於開羅宣言或菠茨坦宣言主張中國對台灣島取得領土所有權。馬英九聲稱依波茨坦宣言台灣歸還中國,於國際法無據。
日本放棄台灣以後,台灣成為一個地域實體(Territorial Entity),不屬任何國家。
(作者是美國智庫「台灣公共政策諮議會」會長,紐約福丹大學法學院法學教授)
No comments:
Post a Comment